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3月10日，十四屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。按照此前提請審議的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案，將在科學(xué)技術(shù)、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理、鄉(xiāng)村振興、知識產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展13項(xiàng)改革措施，包括重新組建科學(xué)技術(shù)部、組建國家金融監(jiān)督管理總局、組建國家數(shù)據(jù)局和完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制等?！爸袊嚠a(chǎn)業(yè)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段，而此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案很好地詮釋了行業(yè)下一步的改革和發(fā)展方向，包括科技實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)、創(chuàng)新行為更加規(guī)范、實(shí)現(xiàn)數(shù)字化創(chuàng)新以及合理利用資本的力量等?！?strong>中國汽車工程學(xué)會名譽(yù)理事長付于武在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這些改革舉措將深層次地改變中國汽車現(xiàn)有的生態(tài)，也給我們未來該如何應(yīng)對挑戰(zhàn)提出了應(yīng)當(dāng)予以重視的必答題。

重組科技部：新時(shí)代下的重大戰(zhàn)略部署    

在付于武看來，此次最受汽車行業(yè)關(guān)注的機(jī)構(gòu)改革內(nèi)容莫過于成立中央科技委員會?！翱萍紕?chuàng)新從來沒有像今天這樣被提到如此的高度。我認(rèn)為，這是在新時(shí)代和新形勢下的重大戰(zhàn)略性部署?！备队谖涮寡裕?dāng)前，無論是對于中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，還是就中國汽車工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)來看，科技創(chuàng)新都是最核心的問題之一。

“此次黨和國家機(jī)構(gòu)改革，將加強(qiáng)黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建中央科技委員會，中央科技委員會辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)由重組后的科學(xué)技術(shù)部整體承擔(dān)?！睋?jù)國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷介紹，為進(jìn)一步理順科技領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，更好統(tǒng)籌科技力量在關(guān)鍵核心技術(shù)上攻堅(jiān)克難，將在劃轉(zhuǎn)科學(xué)技術(shù)部具體管理職責(zé)的同時(shí)，深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，完善中央財(cái)政科技計(jì)劃執(zhí)行和專業(yè)機(jī)構(gòu)管理體制，調(diào)整科學(xué)技術(shù)部的中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)協(xié)調(diào)管理、科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)評估等職責(zé)。

付于武注意到，在今年的政府工作報(bào)告中，有一個(gè)重要的關(guān)鍵詞就是實(shí)現(xiàn)科技的自立自強(qiáng)。他強(qiáng)調(diào)，這句話內(nèi)涵十分豐富，特別是在我國汽車產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)的道路上，我們想要在發(fā)達(dá)國家的技術(shù)封鎖中實(shí)現(xiàn)突圍，就尤其需要強(qiáng)大的科技力量作為支撐?！鞍ㄖ醒肟萍嘉瘑T會成立在內(nèi)的重新組建科學(xué)技術(shù)部等改革舉措，是在一個(gè)大發(fā)展格局下的戰(zhàn)略謀劃，直擊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，也將給汽車工業(yè)的未來發(fā)展帶來重大利好。”付于武相信，經(jīng)過這一輪調(diào)整，我們產(chǎn)業(yè)的自立自強(qiáng)、創(chuàng)新能力和體系支撐能力，都有望得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

讓創(chuàng)新更加規(guī)范 迎接數(shù)字化浪潮    

近年來，我國汽車出口表現(xiàn)搶眼，而在中國汽車不斷走出去的過程中，知識產(chǎn)權(quán)糾紛問題開始凸顯。就在上個(gè)月，歐盟知識產(chǎn)權(quán)局裁定認(rèn)為，蔚來的ES8/ES6和奧迪的S8/S6不構(gòu)成混淆性近似并因此駁回了此前奧迪起訴蔚來商標(biāo)侵權(quán)的請求。毋庸置疑，此次完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制，包括將國家知識產(chǎn)權(quán)局由國家市場監(jiān)督管理總局管理的國家局調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)等，通過提升國家知識產(chǎn)權(quán)局在國家行政機(jī)構(gòu)中的位置，有利于國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，為我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。

“毫無疑問，對于科技創(chuàng)新的主體——汽車行業(yè)企業(yè)來說，這預(yù)示著要進(jìn)一步加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的重視。我認(rèn)為，此次知識產(chǎn)權(quán)管理體制的改革，將有利于規(guī)范企業(yè)創(chuàng)新行為。”付于武直言，只有在尊重知識產(chǎn)權(quán)的“游戲規(guī)則”下，汽車行業(yè)企業(yè)的國際化之路才能走得更順暢。

與此同時(shí)，隨著知識產(chǎn)權(quán)管理體制的進(jìn)一步完善，對提升汽車行業(yè)整體的技術(shù)含量和質(zhì)量水平，從而推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型升級，提高整個(gè)行業(yè)的核心競爭力，以及增強(qiáng)中國汽車行業(yè)的國際話語權(quán)，使得中國企業(yè)在海外市場上更加自信，進(jìn)一步擴(kuò)大海外市場份額都將有著深遠(yuǎn)的影響。

在此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，還有另一個(gè)重要內(nèi)容與汽車產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，那就是組建國家數(shù)據(jù)局。據(jù)肖捷介紹，國家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等，由國家發(fā)展和改革委員會管理。

對此，國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長、新經(jīng)濟(jì)智庫首席研究員、灣區(qū)新經(jīng)濟(jì)研究院院長朱克力提出，組建國家數(shù)據(jù)局是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中涉及數(shù)據(jù)治理和開放共享的重要舉措，有助于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國數(shù)據(jù)資源管理和服務(wù)工作，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全保障和合理流通利用。其標(biāo)志性意義體現(xiàn)在，充分彰顯了我國對數(shù)據(jù)治理和利用的重視、我國對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略決心以及有效助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

隨著智能化、網(wǎng)聯(lián)化、數(shù)字化技術(shù)的不斷發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷著歷史性的變革，相關(guān)數(shù)據(jù)的重要性日益提升。例如汽車銷售、生產(chǎn)、投資等方面的數(shù)據(jù)，可以通過數(shù)據(jù)整理和分析，掌握行業(yè)的發(fā)展趨勢、瓶頸和機(jī)遇，為行業(yè)和企業(yè)提供有針對性的政策建議和戰(zhàn)略指導(dǎo)。另外，汽車產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的共享和互聯(lián)互通、行業(yè)數(shù)據(jù)平臺的建立等方面也有巨大的發(fā)展空間。

“國家數(shù)據(jù)局的創(chuàng)建，是從國家層面開始布局?jǐn)?shù)字中國和數(shù)字社會，這對于正處于全面數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型的汽車產(chǎn)業(yè)來說，將形成非常有利的支撐條件?！备队谖浔硎?。

金融監(jiān)管改革：更好地利用資本力量    

值得關(guān)注的是，在此次的13項(xiàng)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，與金融監(jiān)管直接相關(guān)的就有6項(xiàng)，包括組建國家金融監(jiān)督管理總局、深化地方金融監(jiān)管體制改革、中國證監(jiān)會調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌推進(jìn)中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)改革、完善國有金融資本管理體制，以及加強(qiáng)金融管理部門工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理等。

全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒在接受媒體采訪時(shí)表示，此次改革中關(guān)于金融監(jiān)管的一系列調(diào)整變化，是強(qiáng)化黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體現(xiàn)，也是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的內(nèi)在要求。

“此次金融監(jiān)管改革力度史無前例，將對汽車金融行業(yè)，乃至行業(yè)本身的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)而重要的影響。”長期從事汽車金融行業(yè)的小尹（化名）在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，新的金融監(jiān)管局融合了銀保監(jiān)會和舊金融監(jiān)管局的職能，可以預(yù)料到今后的汽車金融行業(yè)發(fā)展將受到更加規(guī)范和嚴(yán)格的管理。例如對財(cái)務(wù)的各項(xiàng)指標(biāo)提出更高要求，會有經(jīng)營考核評級以及退出機(jī)制等，一直以來，汽車融資和小額貸款公司、普惠金融等都是“爆雷”的重災(zāi)區(qū)，相信在金融監(jiān)管改革舉措陸續(xù)落地實(shí)施后，有望在推動行業(yè)規(guī)范化、改善服務(wù)質(zhì)量和加強(qiáng)國際合作等多個(gè)方面，促進(jìn)汽車金融市場健康有序發(fā)展。

付于武強(qiáng)調(diào)，汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了一個(gè)科技加資本的發(fā)展新時(shí)代，只有合理科學(xué)地使用好資本的力量，才能更好地推動汽車企業(yè)成長，營造更加適合科技創(chuàng)新與汽車消費(fèi)的新生態(tài)。